Центральный банк российской федерации как юридическое лицо

Страница 5

Подводя итог дискуссии необходимо отметить следующее. Принципиальным выводом является тот, что, Банк России, будучи наделенным властными полномочиями в сфере правления банковской системой не может являться коммерческой организацией, то есть организацией основной целью деятельности которой, в соответствии со ст.

В соответствии с действующим в настоящее время законодательством за Центральным Банком не может быть однозначно (без оговорок) признана никакая из вышерассмотренных организационно-правовых форм. Но ближе всех Центральный банк, именно в силу закрепленных за ним имущественных прав, подпадает под определение государственного учреждения.

Определение же Банка России в качестве государственной корпорации потребует внесения соответствующих изменений в Закон о Центральном банке.

Банк России действительно существует в виде особой организационно-правовой формы. Но никакого противоречия с законодательством нет. В соответствии с ч. 3 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации [69] некоммерческие организации могут создаваться в любых формах, предусмотренных законом. Такой формой и является Центральный банк Российской Федерации. Как отмечает С. А. Голубев, «Центральный банк существует в форме Центрального банка. Род и вид в данном случае совпали»[70].

О. М. Олейник считает, что применение цивилистического понятия юридического лица в данном случае невозможно, так как правовое положение Центрального Банка России включает в себя и публично-правовые компоненты[71]. Данную точку зрения поддерживают Д. Г. Алексеева, С. В. Пыхтин и Е. Г. Хоменко, которые считают, что «Центральный Банк России является юридическим лицом особой организационно-правовой формы, не известной отечественному праву».

Для определения организационно-правовой форма Банка России, необходимо подробнее рассмотреть правовой режим закрепленного за ним имущества, который тоже является сложным и противоречивым. Это связано с двойственностью правового статуса самого Банка России. В соответствии со ст. 2 Закона о Центральном банке Российской Федерации [72] уставный капитал и иное имущество Банка России является федеральной собственностью. Банк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению этим имуществом. Изъятие и обременение обязательствами данного имущества без согласия Банка России не допускается, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 126 Гражданского кодекса Российской Федерации[73], Российская Федерации отвечает по своим обязательствам принадлежащим ей на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое передано в хозяйственное ведение или оперативное управление, а также имущества, которое может находиться только в государственной собственности. Таким образом, как указывает Макарова М.Я., «возникает правовая коллизия: с одной стороны имущества Банка России обособлено от имущества государства и, по общему правилу, Банк России не должен отвечать по обязательствам Российской Федерации, но, с другой стороны, так как Российская Федерация отвечает по своим обязательствам казной, а имущество Банка России включено в это понятие, то имущество последнего может быть подвергнуто взысканиям кредитора последнего»[74].

Как предлагает Макарова Я. М. указанный пробел требует устранения либо путем указания в законе конкретного имущественного права, на котором имущество закрепляется за Банком России, либо признанием права собственности Банка на данное имущество.

Как видно из текста законов, имущество Банка России является федеральной собственностью. Правовой режим федеральной собственности определяется Гражданским кодексом Российской Федерации. В п. 3 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации указано: «От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса». В ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации[75] к ним относятся «органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов».