Проведение Центральным Банком России единой государственной денежно-кредитной политики и организация наличного денежного обращения

Страница 1

Разные авторы по-разному дают определение денежно-кредитной политике. Так, существует определение, что денежно-кредитная политика - это «система мероприятий, направленная на ограничение денежных средств в обращении, поддержание стабильности цен, обеспечение экономического роста и противодействие возможным кризисным явлениям»[80].

Ст. 4 Закона о Центральном банке Российской Федерации возлагает на Банк России обязанность по разработке и проведению единой государственной денежно-кредитной политики. Банк России осуществляет эту функцию во взаимодействии с Правительством Российской Федерации. Так как в соответствии со ст. 15 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации»[82] Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение единой кредитной, финансовой и денежной политики, непосредственная работа по ее разработке и проведению ложится на Банк России. В соответствии со ст. 21 Закона о Центральном банке Российской Федерации[83] для реализации данной функции Банк России участвует в разработке экономической политики Правительства Российской Федерации. Банк Росси и Правительство Российской Федерации информируют друг друга о предполагаемых действиях, координируют свою политику, проводят взаимные консультации.

Непосредственно разработкой основных направлений денежно-кредитной политики занимается Совет директоров Банка России. Так, итогом работы Совета директоров Банка России в 2003 г. стало принятие Основных направлений государственной денежно-кредитной политики на 2004 г. В этом документе определяются долгосрочные цели и принципы денежно-кредитной политики. Основная цель - устойчивое снижение инфляции и поддержание ее на низком уровне. Далее дается оценка развития экономики России в 2003 году и прогноз ее развития в 2004 году. Далее определяются конкретные цели денежно-кредитной политики на 2004 год и конкретные мероприятия, которые будут способствовать достижению этих целей.

А. Г. Братко не согласен с тем, что денежно-кредитная политика Банка России должна ограничиваться только поддержанием покупательной способности и курса рубля. Он пишет, что «учитывая специфику переходной экономики в России . необходимы соответствующие изменения, с тем чтобы Банк России согласовывал потребности формирования денежной массы с потребностями реальной экономики: денежно-кредитная политика должна обеспечивать экономический рост»[84]. Иными словами, низкий уровень инфляции - не самоцель. Экономический рост важнее.

Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и их проект направляются в Национальный банковский совет, Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, в Государственную Думу. Она принимает решение по основным направлениям единой государственной денежно-кредитной политики, которое оформляется постановлением. Реализация денежно-кредитной политики возложена на Совет директоров Банка России.

Основные инструменты и методы денежно-кредитной политики Банка России закреплены в ст. 35 Закона о Центральном банке Российской Федерации[85]. Это установление процентных ставок по операциям Банка России для воздействия на рыночные процентные ставки; установление нормативов обязательных резервов (они не могут превышать 20% обязательств кредитной организации и быть дифференцированными для различных кредитных организаций); операции на открытом рынке (купля-продажа казначейских векселей, государственных облигаций, прочих государственных ценных бумаг); рефинансирование (кредитование) кредитных организаций; валютные интервенции (купля-продажа иностранной валюты на валютном рынке с целью воздействия на курс рубля и суммарный спрос и предложение денег); установление ориентиров роста денежной массы исходя из основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики; прямые количественные ограничения (установление лимитов на рефинансирование кредитных организаций и проведение кредитными организациями отдельных видов банковских операций); эмиссия облигаций от своего имени.